3.3土地制度改革试点落实 农村土地流转有序推进
农村土地制度改革试点审慎推进。1月22日，国务院办公厅出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，要求建立健全各类农村产权依法流转交易的平台，引导农村产权流转规范化、市场化。2月1日，中央一号文件公布 ，再次提出农村土地制度改革作为农村改革的重要方面。2月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定报请人大授权在土地制度改革试点地区暂时调整实施土地管理法。11日，李克强再次主持国务院常务会议，强调研究加强土地管理和保护，更加有效支撑经济发展。2月27日，十二届人大常委会第十三次会议闭幕会召开，会议通过了关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定，明确了授权的范围、内容和时限，为相关改革试点提供了法律依据。两会期间政府工作报告中也同样提出，土地制度改革方面要求审慎开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。农村土地制度改革试点进入启动实施阶段，目前改革试点顶层设计、法律授权已经完成并形成了改革路线和时间表。
土地供应有保有压。1月5日，国土资源部举行《基本农田划定和设施农用地管理》视频会议，国务院总理李克强在会议中指出，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线。3月25日，农村土地制度改革三项试点工作部署暨培训会议上国土部部长姜大明表示反对改变我国土地公有制性质的主张，农村土地制度改革要守住底线、试点先行、稳步推进，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。5月5日，国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确规定，科学确定城镇开发强度，提高城镇土地利用效率、建成区人口密度，划定城镇开发边界，从严供给城市建设用地，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
3.4户籍制度改革深入推进 财税改革逐步落实
户籍制度改革进入实操阶段。2月15日，中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案。其中关于户籍改革部分，意见提出要全面取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供机制。2月25日，福建省出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，福州、厦门、平潭全面建立积分落户制度，泉州等多地则全面放开落户限制。同时，青海省也开始施行《青海省人民政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，强调统一城乡户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分，全面推行实施居住证制度。3月两会期间，政府工作报告中提出强化居住证负载服务功能，财政转移支付与市民化挂钩，重申户籍制度改革的重要性。6月26日，青海省公安厅发布信息称，青海省将于7月1日全面取消农业户口与非农业户口性质区分，调整后只有“居民家庭户口”和“居民集体户口”两种类型。
营改增改革预计年底完成。1月28日，国家税务局就提出推进营业税改增值税试点，并将范围逐渐扩大。“营改增”是“十二五”税制改革的重要举措，且今年是“十二五”收官之年，政府报告中提到“营改增”试点范围会继续扩大，并在年底能够力争全面完成“营改增”。5月18日国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中也明确，力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。此次房地产业营改增不仅在一定程度上能够减免税负，而且在前期能够给企业带来现金流量的盘活。
3.5完善多层住房体系 托底民生推进住房制度改革
推进保障房建设新思路，加大棚改资金力度。2015年两会期间，政府工作报告中提到，今年要加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，保障性安居工程安排740套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房纳入棚改的政策范围内。李克强总理6月17日主持召开国务院常务会议，决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万套，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。6月20日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长王宁表示，2015年中央安排棚改及配套基础设施补助1494亿元，农村危房改造补助365亿元。6月30日，国务院发布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，确立制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划（2015—2017年）的工作目标，要求加大改造力度、创新融资体制机制。同时，各地政府也相应推出保障性安居工程建设，因地施策拟定并公布保障房计划。
试点REITs、PPP模式推进公租房建设，提升资源配置效率改善服务质量。1月14日，住建部发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，明确提出鼓励REITs试点，多来源增加住房租赁市场资金供给。随后，中央提出放宽提取住房公积金支付房租条件的通知，进一步加大对租赁市场的支持力度。5月22日，财政部等六部门印发了《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》，鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理。6月18日，安徽省财政厅同省住房和城乡建设厅等有关部门制定试点方案，从目标原则、范围条件、主要任务、实施步骤、工作机制等五个方面，对全省推进PPP模式公租房项目试点工作作出规定，要求运用PPP模式逐步建立“企业建房、居民租房、政府补贴、社会管理”的新型模式。
养老地产逐步推进，民生获益。6月9日，北京人大召开老年权益保障法执法检查组全体会议，市老龄委公布了《落实〈北京市居家养老服务条例〉任务分解表》，明确市规划委等相关部门要在年内出台《老旧小区养老服务设施配置达标建设办法》。同时，市规划委还在编制《社区养老服务设施规划设计标准》，要求社区养老服务设施要配建不少于800平方米的社区养老服务用房和不少于150平方米的室外活动场地，拟利用部分国有企业闲置土地建设32个养老设施、建立80处养老日间照料中心。
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